ppp项目物有所值评价报告

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    PPP项目

    PPP project
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    物有所值评价的缘起及概念

    由于社会资本的投资回报要求远高于公共投资的资金成本,PPP模式可能带来的政府支出总额增加、公共服务价格上涨等隐患,这成为PPP模式受到诟病的主要原因。因此,PPP模式应在其可以为政府和社会公众带来明确的比较优势和利益时才被采用,物有所值评价就是在此背景下产生的。

    国际上:物有所值(Value for Money, VfM)评价方法是在基础设施和公共服务领域运用的一种前评估工具,它以定量评价为核心,辅以定性评价。在拟采用PPP模式操作的项目中,物有所值评价用于研判一个项目“是否应采用PPP模式”以及“何种私人部门投报的PPP方案更优”。

    我国:物有所值(Value for Money, VfM)评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法,应在PPP项目识别或准备阶段开展。物有所值评价包括定性评价和定量评价,现阶段以定性评价为主,鼓励开展定量评价。新政策改为先定量评价后定性评价(新判定规则),并延伸至中期评价。总体而言,新政策“完成度”很低,一些老问题没有解决又增加了新问题。

    物有所值评价的扩展应用